江苏财政加大科技投入力度完善政策扶持体系全力支持科技创新强省建设=江苏财经网

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近年来，江苏财政不断优化支出结构，优先支持科技创新，加快预算支出进度，提高预算执行质量，狠抓各项财税优惠政策落实，全力支持科技创新强省建设。到2012年，全省已初步建成了政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长的科技投入机制，全社会研发投入超过1260亿元，比2010年增加410亿元，占GDP比重达到2.3%，比2010年提高0.2个百分点，在全国率先基本达到创新型国家投入水平。研发投入的快速增长有力支撑全省科技进步，2012年全省高新技术产业产值达4.35万亿元，占规模以上工业产值比重达37%；专利申请量和授权量分别达到472656件和269944件，申请总量、授权总量、发明专利申请量、企业专利申请量、企业专利授权量和增幅均居全国第一；科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，2012年全省工业科技进步贡献率达55.2%。全省区域创新能力连续四年位居全国第一。

　　一、加大投入力度，确保财政科技投入实现法定增长。2012年，省级财政安排“科学技术”支出46.66亿元，与2010年相比年均增幅达11.5 %，高于省级财政经常性收入增幅近3个百分点。督促市县财政优先保障科技投入，会同省科技厅进一步完善对市县财政科技投入考核通报机制，提高通报层次和力度。2012年，全省财政科技支出257.24亿元，与2010年相比年均增幅达31%，高于全省财政经常性收入增幅近10个百分点。积极申报中央财政科技专项，2012年共获得中央财政科技专项资金18139万元（不含中央科技重大专项资金），比2010年增加8211万元，增幅达88.4%。

　　二、狠抓财税优惠政策落实，引导企业加大研发投入。以研发费用加计扣除、高新技术企业认定等政策落实为重点，2011年全省共依法减免税收120亿元，比2010年减免额增加近20亿元，增长达20%。。将企业研发投入占销售收入比重作为申报省级财政科技、知识产权等专项资金的必要条件，同时在组织财务专家对项目现场考察中，重点查实企业研发投入的真实性和投入占比，引导企业切实加大研发投入。

　　三、健全财政支持政策体系，引导金融等社会资本加大科技投入。2011年起，省财政设立战略性新兴产业专项引导资金10亿元，全部采取财政贴息和股权投资的扶持方式，优化战略性新兴产业发展的融资环境。2010年，省财政设立新兴产业创业投资基金10亿元，到2012年底省引导基金参股设立13家商业性子基金，总规模达33亿元，已投资59家新兴产业领域的创新型企业。2010年起，省财政设立省级科技成果转化风险补偿专项资金1亿元，2012年增加到2亿元，各市县共设立地方风险补偿专项资金2.5亿元，全省已累计发放风险补偿资金贷款1218笔，支持科技型中小企业901家，撬动银行贷款总额28.07亿元。2012年，省财政设立省级天使投资引导专项资金1亿元，支持初创期、种子期科技型小微企业发展壮大。省财政设立银行科技贷款奖励专项资金，对全省每年新增科技贷款按1%标准拨付风险补偿奖励资金， 2012年拨付资金1.04亿元。省财政对科技小额贷款公司发放的科技贷款，按不超过季均贷款余额的8‰给予风险补偿，支持科技小额贷款公司发展。省财政对为中小科技型企业贷款提供担保的担保机构按不超过季均担保余额的1%给予风险补偿，2012年拨付科技担保风险补偿资金5064万元。科技型中小企业购买科技保险，在市、县财政补贴比例不低于20%的基础上，省财政分地区给予20%、30%、40%的补贴。省财政安排6500万元和南京、常州、南通等市县建成了总资金达1.9亿的7个科技型中小企业贷款风险补偿资金池，通过构建“银行+担保（保险）+财政”风险共担体，引导银行增加科技信贷投放。

　　四、支持引进先进技术和高端人才，建立创新人才激励机制。省财政设立科学技术奖励专项资金，对获得省科学技术奖励的个人和单位给予专项奖励，并对获得国家科学技术奖励的个人和单位按照国家标准给予配套奖励。省财政逐年加大自然科学基金（青年科技人才）专项资金投入，重点资助优秀青年科技人才，提升企业原始自主创新能力。在科技成果转化专项资金中每年安排1亿元，专门支持吸引全国高层次创新人才团队项目携重大科技成果来我省企业转化和产业化。省财政对批准设立的企业院士工作站给予适当经费支持，主要用于工作站条件改善、项目研究和人才培养等。2011-2012年，省财政共安排“江苏省高层次创业创新人才引进计划”专项资金11亿元，累计资助领军人才1793名、创新团队87个。2011- 2012年，省财政共安排 “333高层次人才培养工程” 专项资金1.02亿元，项目实施以来，“333工程”培养对象有15人当选为两院院士，580多人获得国家自然科学、国家发明、国家科技进步三大奖励。2011-2012年，省财政共安排高技能人才培养专项资金1.12亿元，支持6个省级专项公共实训基地和10个省级大师工作室建设等，为加快我省经济发展方式转变提供技能人才支撑。